近年来，鄂尔多斯市深度融入国家黄河流域生态保护与高质量发展战略，积极借鉴“千万工程”宝贵经验，以“市级统筹、旗镇主战、分类施策、全域协同”为路径，系统推进全域土地综合整治试点工作。聚焦国土空间优化、开展低效农用地整治、盘活闲置低效建设用地、生态保护修复、矿山地质环境治理、乡村治理等六大核心任务，着力构建高质量发展新空间。目前，准格尔旗准格尔召镇、伊金霍洛旗乌兰木伦镇、达拉特旗树林召镇、杭锦旗独贵塔拉镇已成功入选自治区级试点，成为引领全市整治实践的先行标杆。

一是准格尔召镇创新“四步治理法”，打造生态修复样板。通过整山整沟连片治理与土地“弹性转用”，推动绿色矿山与光伏、现代农牧、生态旅游深度融合，实现“林光互补”“一地多用”。项目建成后，预计牛肉产业增收1560万元，村集体分红增加450万元；复垦矿区土地4655公顷，低效工矿用地整治37.66公顷，植被覆盖率由56%跃升至70%，水土流失治理率达90%。

二是乌兰木伦镇创新“光伏+”复合利用，激活沉陷区价值。推行“土地整治+生态修复+产业导入”一体化模式，在采煤沉陷区创新实施“板上发电、板下种植”的“光伏+”复合利用，同步布局草畜一体化、饲料加工等产业链条，打通生态价值转化通道。项目将新增耕地0.35公顷，复种撂荒地40.90公顷，复垦废弃采矿用地1.13公顷，并完成6公里农村道路提档升级和4公里热力管网更新，显著改善人居环境。

三是树林召镇创新机制破瓶颈，“统种共富”促增收。坚持规划引领与机制创新双轮驱动，首创“全域整治+政策联动”机制，引导社会资本参与，构建政府主导、市场运作、群众共建共享格局。聚焦盐碱化、碎片化等瓶颈，统筹推进盐碱地治理1524公顷、林地修复1.43万公顷、罕台川岸坡整治4.1公里，同步推广“统种共富”和规范化土地流转，预计创造就业岗位300—500个，带动年产业收入增长超5000万元。

四是独贵塔拉镇创新“三级联动”强基，筑牢黄河生态屏障。以“生态筑底、产业强基、乡村振兴”为主线，构建“1+N”规划体系与旗—镇—村三级联动机制，实行“一地一策”盘活闲置用地，盘活建设用地79.06公顷，产生节余指标37.06公顷；引入社会资本9.19亿元，落地农产品仓储物流、沙漠生态旅游等项目，年增税收超千万元。建成高标准农田7867公顷，治理沙化土地1000公顷，亩均产量提升10%以上。

面向“十五五”，鄂尔多斯将持续深化整治实践，加快经验集成与模式输出，重点围绕绿色能源、现代农牧、生态文旅三大产业，强化整治成果向发展动能转化，健全生态管护、利益联结、多元投入长效机制，推动整治工作与国土空间规划、生态保护修复、乡村振兴战略有机衔接，确保项目高质高效落地，为全国资源型城市转型与生态脆弱区综合治理贡献“鄂尔多斯方案”。

审核：国土空间规划院 杨凌云

供稿：国土空间规划院 范日红